一、预售许可证是哪个部门颁发的

《商品房预售许可证》是市、县人民政府房地产行政管理部门允许房地产开发企业销售商品房的批准文件。其主管机关是市国土房管局，证书由市国土房管局统一印制、办理登记审批和核发证书。

二、开发商没有预售许可证要怎么办

首先，根据《城市商品房预售管理办法》第六条规定：“商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。若购房者遇到这种情况，可根据具体条例进行维权。

其次，根据最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条的规定：“出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效。”

因此，如果您起诉前开发商已经取得了商品房预售许可证，双方签订的商品房买卖合同有效;如果您起诉前开发商没有取得商品房预售许可证，双方签订的商品房买卖合同无效。建议购房者在买房时应当审查开发商的《商品房预售许可证》，以规避风险。

三、商品房预售的步骤

房屋预售一般应经过以下步骤：

(一)预售人领取土地使用证、建设工程规划许可证;

(二)预售人办理预售登记，领取预售许可证;

(三)预售人同预购人签订商品房预售合同;

(四)预售合同登记备案;

(五)房屋交付后，办理产权登记。

开发商未获得预售许可证时，无法对房屋进行预售。需要办理自身开发房屋的土地使用证、房屋建设许可证、土地产权证和建设用地许可证才能够办理这类房屋预售许可。我国的行政部门，有权对未获得开发权利的企业进行处罚。