根据最高人民法院《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》，切实做好司法救助工作，本市各级法院的具体实施意见：（一）民事、行政案件有充分理由证明自己合法权益受到侵害，且具有下列情形之一的当事人，可以向人民法院申请司法救助：1、当事人追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；2、当事人追索养老金、社会保险金、劳动报酬而生活确实困难的；3、当事人为交通事故、医疗事故、工伤事故或者其他人身伤害事故的受害人，追索医疗费用和物质赔偿，本人确实生活困难的；4、当事人为生活困难的孤寡老人、孤儿或者农村“五保户”的；5、当事人为没有固定生活来源的残疾人的；6、当事人为国家规定的优抚对象，生活困难的；7、当事人正在享受城市居民最低生活保障或者领取失业救济金，无其他收入，生活困难的；8、当事人因自然灾害或者其他不可抗力造成生活困难，正在接受国家救济或者家庭生产经营难以为继的；9、当事人起诉行政机关违法要求农民履行义务，生活困难的；10、当事人正在接受有关部门法律援助的；11、当事人为福利院、孤儿院、敬老院、优抚医院、精神病院、SOS儿童村等社会公共福利事业单位和民政部门主管的社会福利企业的；12、矛盾较激烈的群体纠纷的一方当事人，确有一定的经济困难，坚持要求司法救助的。（二）当事人向人民法院提出司法救助的申请时，应同时提交相应的证明材料：1、确有经济困难的当事人申请司法救助时，应提交由所在街道（乡镇）政府、民政部门或者工作单位出具的证实其经济确有困难的证明；2、下列当事人提出司法救助申请时，还应当提交由所在街道（乡镇）政府、民政部门、司法部门或者工作单位出具的有关证明：（1）孤寡老人、孤儿或农村“五保户”；（2）没有固定生活来源的残疾人；（3）国家规定的优抚对象；（4）正在享受城市居民最低生活保障或者领取失业救济金，无其他收入的；（5）因自然灾害或其他不可抗力造成生活困难，正在接受国家救济，或者家庭生产经营难以为继的；（6）正在接受有关部门法律援助的。对当事人有特殊困难、无法提供证明材料的，受理法院应当进行必要的调查。（7）当事人为福利院、孤儿院、敬老院、优抚医院、精神病院、SOS儿童村等社会公共福利事业单位或者社会福利企业的，还应提交其上级主管部门或者民政部门出具的证明。（三）各级法院对当事人提出的司法救助申请，由立案庭负责受理。（四）当事人提出司法救助的申请，属起诉、上诉时要求缓交诉讼费的，由立案庭审查；属已经裁判生效的，由原审审判庭审查。（五）对当事人提出的司法救助申请，如果认为符合司法救助条件的，由负责审查的审判人员填写审批表，并提出处理意见，经庭长审核同意后，报分管院长审批。基层法院缓交诉讼费在5000元以上，减交诉讼费在2000元以上的，应报院长审批。（六）一审判决后，当事人上诉时要求缓交上诉费的，一审法院应迅速将案件移送二审法院。（七）对当事人的司法救助申请，除正在报院长审批的以外，应在接到申请后5日内口头告知当事人是否准许，并应记明笔录附卷。对不予准许缓交的，应限期当事人7日内缴纳诉讼费，逾期不缴的，视为撤诉。不同意减交或者免交的，应限期缴纳。（八）司法救助应当由当事人自行提出。如果当事人未提出，受理法院认为应当进行司法救助的，也可根据具体情况决定予以司法救助。