一、权利人是否可以将建设用地使用权抵押

建设用地使用权是可以抵押的。

我国法律规定，债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：

（一）建筑物和其他土地附着物；

（二）建设用地使用权；

（三）海域使用权；

（四）生产设备、原材料、半成品、产品；

（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；

（六）交通运输工具；

（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。

《民法典》第三百九十五条

债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：

（一）建筑物和其他土地附着物；

（二）建设用地使用权；

（三）海域使用权；

（四）生产设备、原材料、半成品、产品；

（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；

（六）交通运输工具；

（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。

抵押人可以将前款所列财产一并抵押。

《民法典》第三百八十一条

地役权不得单独抵押。土地经营权、建设用地使用权等抵押的，在实现抵押权时，地役权一并转让。

二、抵押期间抵押人可以转让抵押财产吗

抵押期间抵押人可以转让抵押财产，但如果当事人对此有特殊约定的，则要遵循约定。抵押人在转让了抵押财产后，应当及时同时抵押权人。如果抵押财产转让可能损害抵押权的，抵押权人在能够提供充分证据证明的情况下，可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。

《民法典》第四百零六条

抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照其约定。抵押财产转让的，抵押权不受影响。

抵押人转让抵押财产的，应当及时通知抵押权人。抵押权人能够证明抵押财产转让可能损害抵押权的，可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。

三、抵押期间是否允许抵押人转让抵押财产

抵押期间抵押人可以转让抵押财产，但如果当事人对此有特殊约定的，则要遵循约定。抵押人在转让了抵押财产后，应当及时同时抵押权人。

如果抵押财产转让可能损害抵押权的，抵押权人在能够提供充分证据证明的情况下，可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。

《民法典》第四百零六条

抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照其约定。抵押财产转让的，抵押权不受影响。

抵押人转让抵押财产的，应当及时通知抵押权人。抵押权人能够证明抵押财产转让可能损害抵押权的，可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。

转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。

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