【行政处罚的原则】处罚公开公正原则

行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

《中华人民共和国行政处罚法》第4条规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则设定和实施，行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据。”明确要求行政机关在行使行政处罚权时，必须做到公正、公开。由于行政机关在处罚中，享有较大的自由裁量权，处罚程度的选择等方面都可依情况确定。为了防止具体处罚中不公正地损害当事人权益的现象，从立法和执法方面都要坚持公正、公开的原则。

公正意味着在行政处罚时，必须查明事实，以事实为根据，以法律为准绳。行政处罚要与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适。行政机关在实施处罚时必须做到以下几点：

⑴行政处罚应严格依法执行

行政机关在给予行政处罚时，必须以事实为根据，以法律为准绳。在作出处罚决定之前，必须告知当事人做出处罚决定的事实、理由和法律依据，并告知当事人的合法权利。行政机关实施处罚过程中，不得有任何偏见。行政机关工作人员与处罚相对人有某种利害关系时，应当回避。坚决防止、打击以权谋私、收受贿赂等腐败现象。凡是违反行政处罚法律规范的目的、程序、方式的，事实不清证据不足，法律依据不当的，均不得给予执行。

⑵行政处罚必须合理

行政处罚工作必须从全局出发，符合行政管理工作的目的。行政机关绝不能为增加工作任务等目的而加重行政处罚，使可以减、免的受到处罚，或者加大罚款的适用。行政处罚机关不允许因被处罚相对人的不同而适用不同的处罚。在执行处罚时，应保障被处罚人的最低生活要求。行政处罚应在合理限度内，即要合法、又要合理。

公开意味着在行政处罚时，既要使被处罚人知道，也要使广大人民群众知道，使行政处罚处于人民群众的监督之下，从而保障当事人的合法权益，保障行政机关的依法行政。

⑶行政处罚法律规范必须公布，使广大人民群众知道，了解

有关行政处罚的法律、法规、规章都要向全国公布。不同行业，不同层级的行政法规汇编中都不可缺少行政处罚的法律规范。有关行政处罚的法规汇编或编纂工作也应加强。全面加强行政处罚法律规范的宣传教育工作，使广大人民群众知法、守法。

⑷行政处罚必须公开，便于人民群众监督

行政机关在具体的行政处罚时，必须公开进行。无论是适用简易程序还是普通程序，均应做到违法事实公开、证据公开、法律依据公开、具体处罚决定公开。一切均应依法进行，允许被处罚人申辩和质证，也允许广大人民群众监督。