巡回审判作为基层法院开展工作的一种重要方式，在方便群众诉讼、减少群众讼累、及时化解大量矛盾纠纷中起了重要的作用，但同时也面临诸多问题和困难。

一、缺乏具体的操作规范。

基层法院巡回审理的运用随意性较大，有的法院把巡回办案制度仅当作一种政策性的工作和形象工程，流于形式，而非日常性的、真正便民利民的工作。巡回办案时有时无，巡回周期、地点不固定，这样既达不到巡回办案的真正目的，也会在群众中造成不良的影响。

二、缺乏必要的财政经费保障。

巡回下乡所需的车辆、食宿、办公设备等，均需要财产提供支持，目前多数基层法院经费都比较困难，贫困地区基层法院巡回审理的经费和人员配备得不到保障，一定程度上也制约了巡回审判的实行。

三、法律文书签章困难。

目前，大多数基层法院还没有配备远程电子签章系统，在进行巡回审判时，需要把法律文书带到法院签字盖章，之后才能通知当事人到庭领取法律文书，造成了当事人多次往返，使巡回审理减轻当事人诉累、方便诉讼的初始目的没有达到。

四、部分当事人对巡回审判有抵触情绪。

部分当事人不愿意接受巡回审判方式，认为在自家门口开庭是一种“不光彩”的事，担心自己的名誉和形象受到影响，法院主动启动的巡回审理方式得不到当事人的积极回应，起不到设置该制度的教育和法制宣传功能。

五、法院庭审人员的安全问题缺乏保障。

巡回审理大部分是在农村开庭，旁听的群众往往比较多，与双方当事人有利害关系的旁听者之间矛盾对立比较严重，当事人的情绪常受到旁听者的影响与左右，庭审人员和当事人的安全将面临威胁。

针对上述问题，小编建议：

一、制定切实可行的《人民法院巡回审理实施办法》，细化和完善人民法院巡回审理的具体工作规则和程序。

二、有条件的基层法院应尽快建立远程电子签章系统;暂时没有条件的基层法院，可以采取事先请示领导同意，携带传统印章巡回开庭。

三、积极争取地方党委政府和上级法院的支持，建立专门的巡回审判经费保障制度。

四、巡回审理的案件一般选择当事人年迈体弱、行动不便，或住所离法庭较远，交通不便的人员;在当地影响较大，极具普遍性的典型案件。而案情复杂、当事人对立情绪较为激烈、有发生群体性事件隐患等案件，不宜采取巡回审理的方式。同时，要充分尊重当事人的意愿，让当事人享有选择权。

五、在巡回审理中对于矛盾容易激化的案件原则上应安排法警参加庭审，保障庭审安全，并争取基层组织如村民委员会、治安协管员协助。