1、审查

对属于刑事立案监督的案件线索，应由内勤登记并填写《刑事立案监督线索登记表》，认真全面审查;对于不属于刑事立案监督的案件线索，经科(处)长批准，转有关部门处理。

2、调查

在要求公安机关说明不立案理由之前，侦查监督部门应当进行必要的调查，调查方案要报侦查监督部门负责人和主管检察长批准，调查应当查明：是否符合刑事立案条件;是否属于公安机关管辖;公安机关是否立案。调查要严格依法进行，严禁使用强制措施;调查要秘密进行，不暴露意图，一般不接触犯罪嫌疑人。

3、要求说明不立案理由

人民检察院侦查监督部门经调查核实有关证据材料，认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查，需要公安机关说明不立案理由的，经检察长批准，制作《要求说明不立案理由通知书》，以书面形式要求公安机关在七日内书面说明不立案理由。审查不立案理由

4、审查不立案理由

人民检察院侦查监督部门审查公安机关不立案理由时，应当进行必要的调查，经审查认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案。人民检察院侦查监督部门向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》后，在七日内公安机关

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