一、为何合并时能要求清偿债务或提供担保，但是分立不可以

1、因为公司合并可能会影响公司的偿债能力，如公司与一家负债较多的企业合并，公司依法就需承继该企业的债务，这样势必影响公司的偿债能力。为规避这种情形下对债权人权益的损害，《公司法》规定债权人在公司合并时可要求提前清偿或提供担保。

2、公司分立后，债务由分立后的公司承担连带责任，所以，公司分立本质上不会影响偿债能力，债权人权益不会受到损害，自然不会有相应的补救措施。

3、公司合并，债权人不一定能得到更大的清偿保障，如第1点举的例子。

《公司法》第一百七十六条

公司分立前的债务由分立后的公司承担连带责任。但是，公司在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。

二、债务人不能清偿为根据确定担保人的责任是不是合理的

不确定的。一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，有权拒绝向债权人承担保证责任，但是有下列情形之一的除外:

(一)债务人下落不明，且无财产可供执行；

(二)人民法院已经受理债务人破产案件；

(三)债权人有证据证明债务人的财产不足以履行全部债务或者丧失履行债务能力；

(四)保证人书面表示放弃本款规定的权利。

连带责任保证的债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，债权人可以请求债务人履行债务，也可以请求保证人在其保证范围内承担保证责任。

《民法典》第681条

保证合同是为保障债权的实现，保证人和债权人约定，当债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，保证人履行债务或者承担责任的合同。

《民法典》第681条第1款，保证合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效的，保证合同无效，但是法律另有规定的除外。

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