所谓司法变更权，是指人民法院有权通过判决，变更行政主体的具体行政行为。具体行政行为合法性审查意味着对司法变更权的排除。人民法院对具体行政行为是否合法进行审查，合法的予以维持，违法的予以撤销，原则上不能变更行政主体的具体行政行为。但是，当行政处罚显失公正时，人民法院可以通过判决变更。