根据消息，2023年养老金调整水平为：全国调整比例按照2022年退休人员月人均基本养老金的3.8%确定。各省以全国调整比例为高限确定本省调整比例和水平。
按照上述情况来看，这也就意味着全国各地区将以2022年退休人员月人均基本养老金为基数，按照3.8%为高限，调整退休人员基本养老金。
相对来说，经济越是发达的地区，退休人员基本养老金相对越高，那么2023年养老金调整时，对应人均上涨金额也相对越高。
与此同时需要注意的是，退休人员月人均基本养老金并不是仅仅按照单位性质进行划分，比如说直接按照企业退休人员月人均基本养老金，或事业单位退休人员月人均基本养老金作为基数，按照3.8%进行计算。
而是按照地区2022年所有退休人员月人均基本养老金作为基数，然后按照3.8%为高限核定养老金整体调整水平，其中不仅包括企业退休人员，还包括事业单位退休人员。
那么，养老金涨幅3.8%，5000元以下的退休人员，最多能涨多少钱？
首先，根据人社部和有关部门公布的有关法规，关于2023年养老金调整组织实施，其中有两个方面值得注意：
一是，各省以全国调整比例3.8%为高限确定本省调整比例和水平。
二是，结合本地区实际，制定具体实施的方案。
虽然说人社部发〔2023〕28号法规，2023年养老金调整方案确定法规，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的方案，但是具体到全国31个地区，并不是统一养老金调整细则，而是要结合当地退休人员实际情况，制定对应的调整方案。
这也就意味着全国31个地区，定额调整的金额、缴费年限挂钩的单价、基本养老金挂钩比例、倾斜调整增加金额，以及艰苦边远地区上涨的金额都是会存在差异的。
即使同等缴费年限，同等基本养老金水平，同等年龄的退休人员，在不同的地区，养老金调整时，上涨的金额也是不同的。
其次，根据全国各地区2022年公布的养老金调整细则来看，其中定额调整最高的地区为西藏，定额调整金额为92元。
