一纸来自郑州市地税部门的《核定定额调整通知书》，使所有收到者在百思不得其解的同时心生怀疑：税务部门单方面加税了

商户们质疑为何这时调核定营业额

让所有收到者心生怀疑的原因，不是《核定定额调整通知书》的内容，而是其出台的时机。今年4月10日，省地税局发布文件，宣布全省营业税起征点统一上调为3000元/月。

3000元/月的营业税起征点意味着什么?省地税局有关负责人曾经估算，全省将有14万个体工商户不再缴纳营业税，他们每年将因此享受税收优惠约2.2亿元，平均每户每年受益将近1600元。这位负责人还表示，将有4类人群受益最大。一是个体工商户;二是非雇员保险营销人员;三是其他行业非雇员营销人员;四是从事独立应税劳务取得劳务报酬的个人，包括下岗失业人员。“尤其是经济不发达地区的纳税人，受益最大。”这位负责人当时说。

以郑州市餐饮服务业为例，如果每月的营业额为2800元，按4月1日前的2000元起征点计算，经营户每月须缴纳100多元的营业税及附加，起征点调整到3000元以后，则不用缴纳营业税及附加，一年下来，可增加近2000元的纯收入。

因此营业税起征点调整的政策一出，不少个体工商户很高兴，因为这项优惠政策每月能帮他们省去几十元甚至上百元的税款。

但是从4月中旬到近日，一直有工商户向本报投诉，称他们根本享受不到营业税起征点调高带来的好处，反倒要多缴税，他们因此投诉税务部门在变相加税。

让他们投诉的原因，就是《核定定额调整通知书》。

“经审核确定，您每月应纳税收入额为3000元，每月应缴纳的各税税额合计为300元，从2008年5月起执行，请您于6月15日前到主管税务机关或主管税务机关委托的银行网点缴纳税款。”这就是《核定定额调整通知书》的主要内容。

“营业税每月就几十块钱，想涨的话我们也能负担得起。但是税务部门下发《核定定额调整通知书》之前，好歹也得告诉我们一下吧。如今倒好，把我们的月营业额擅自核定为每月3000元，而且偏偏在新政策出台没几天就下发通知书，这不是明摆着不让我们享受税收优惠政策吗?”这是许多收到《通知书》的商户的看法。

“优惠政策没出之前，税务机关给我核定的每月营业额为1500元，每月只用缴营业税75元。现在优惠政策一出，我每个月要缴的营业税竟然涨到150元，整整高出一倍。还不如不优惠。”在郑州高新技术开发区经营一家照相馆的孙先生说。

孙先生曾问税收专管员为啥要调高核定营业额，得到的回答是：全郑州都是这样。

税务专管员说报纸上说不缴就不缴了?

“涨税了。”这是记者日前到郑州市高新技术开发区石佛税务所了解《核定定额调整通知书》的详情时，税务专管员的回答。

在该税务所的一间办公室内，记者看到了一沓厚厚的《核定定额调整通知书》。粗略一数，有近百份，被重新核定的有饭店、摄影店、洗车行等。

记者以领表者的身份问这个税务专管员：“税款咋比过去多了?报纸上不是说不用再缴营业税了吗?”

“报纸上说不缴就不缴了?”专管员回答，“你们知道不知道涨税了?过年前，上边就说要调高你们的营业额，但我一直帮你们拖到现在才调。”

地税局征管处这些情况没听人反映过

石佛税务所工作人员一直强调是按照上边的政策在调高，上边的政策到底是如何规定的?郑州市地税局征管处负责人表示，这些情况她从未听别人反映过。

“今年三四月份时，全市对美容美发、娱乐行业等进行过专项整治。由于这些行业管理不规范，用票情况极差，所以大部分企业的营业额都被重新核定后调高。”这位负责人说，对不少饭店、摄影店营业额也被调高一事，她表示不是很清楚。

“征管法上有严格的规定，(调高核定营业额时)税收专管员要先进行实地调查，然后由税务机关、纳税人组成小组对实际数据进行分析、比对，最后的结果还要上报税务分局。”这位负责人说。石佛税务所调高商户核定营业额，是否上报了郑州市高新技术开发区税务分局?

“有这种情况吗?”得知石佛税务所调高商户核定营业额一事后，郑州市高新技术开发区税务分局征管科科长席德峰在电话里惊讶地问。当听说石佛税务所里还有上百份通知单等待纳税人领取时，他说：“我们会对纳税人反映的情况作出调查，一旦查明有人违反有关法规调高纳税人核定营业额，一定会严肃查处。”

商户孙先生每月缴税比以前多了

昨天上午，记者和孙先生取得联系，他告诉记者，虽然自己坚决不在《核定定额调整通知书》上签字，但税务机关已开始按照新的营业额来征收，缴纳的税款每月比过去多出不少。

郑州市地税局一名不愿透露姓名的工作人员说，由于我省原先营业税起征点定得相对偏低，导致不少地税机关对个体经营者从低核定税收定额，核定营业额在1500元以下的尤为普遍。而现在起征点大幅提高后，税务机关当然要据实大幅调高定额。

“有的店光一个月的房租都要两三千元，我不信他们的营业额达不到3000元，谁会干亏本的买卖?调高营业额，就是要让该缴税的人一定得缴。”这名工作人员说。

税务所称调高营业额是上级政策，而郑州市地税局表示并不知情。这到底是怎么回事?采访中，记者在郑州市地税局始终没有见到关于调高核定营业额的红头文件。