咨询：我们公司是一家在中国注册的外资企业，现预以本企业投资再设立一家贸易公司，请问该公司的性质是内资还是外资?根据《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》，应该是内资公司。但我看到杨律师的一篇关于外商投资企业境内转投资相关问题咨询(2004)中写到“外商独资企业再投资仍为外商独资企业”，有些糊涂了。请问区分内资和外资的标准到底是什么呢?

解答：请仔细研究该规定的第18、19条。内外资的标准是资本的实际来源。

咨询：我个人的观点是《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》第18、19条不能独立出来看，16条至20条应该是一个整体，也就是说只有外商投资企业向中西部地区投资且被投资企业中外资比例不低于25%的，才可以享受外商独资待遇。其他的应该认定为内资企业。

解答：根据《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》，外商投资企业虽为中国的企业法人，但其在境内投资还是比照执行《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》的规定。故如需设立贸易公司需要按照外商投资的有关规定在外经委办理相关的审批手续。如果投资低于25%，工商管理机关会颁发加注“外资比例低于25%”字样的外商投资企业营业执照。

解答：Cathleen，你的理解是正确的。外资企业境内再投资原则上不作为外资企业，不过也有例外，比如外商投资性公司的再投资。另外，即使是投资到中西部的情况下，也不是作为“外资公司”而仅仅是可以“享受外资公司”的优惠政策，这两个还是有区别的。对于鼓励类和允许类的再投资，不需要经过审批(与真正的外商投资不同)，而仅仅备案即可。对于限制类的需要审批。

解答：根据《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》，再投资设立的企业的营业范围以及外资比例是划分再投资企业内外资性质的标准。

1、根据上述法律规定，再投资设立的企业的经营范围是属于鼓励类或允许类领域的，则无办理审批手续，直接到工商行政部门办理登记手续，根据该法规的第八条，工商行政部门发给《企业法人营业执照》，并在企业类别栏目加注“外商投资企业投资”字样。该法规第十五条第一款亦有类同规定。因此，该企业并不具有《外商投资企业批准证书》，不属于外资企业。

2、根据该法规第九条、第十五条第二款，所设立的公司经营范围涉及限制类领域的，外商投资企业应按照规定的程序向省级审批机关办理审批手续，然后再到工商局办理变更登记手续。其中，根据该法规第十八条的规定，被投资公司(笔者认为也应当包括再投资设立的公司)注册资本中外资比例不低于百分之二十五的，审批机关向申请人下发批准文件，颁发《外商投资企业批准证书》，并加注“外商投资企业投资”字样。因此，若外资比例达不到25%的，则为内资企业;若外资比例达到25%的，则该企业具有《外商投资企业批准证书》，属于外资企业。