国家为了加强对网吧的管理，设定了严格的开办程序。开一家网吧的手续程序依次为：首先向公安消防机关申报，经实地检查消防设备和疏散通道合格后，再向公安局公共信息网络安全监督部门申报，由公安部门在其电脑上安装“网络过滤”工具，审核经营者是否具有电脑技术资格。以上两处签署合格意见后，业主需向文化部门申领文化经营许可证，再向省级电信部门申领互联网信息服务经营许可证（从2002年3月起，此证归并由文化部门核发），以上手续齐全后，再由工商部门审核颁发营业执照。