一、公民股东名单工商局出具和备案吗?

股东名册，是指公司记载有关股东及其股权状况的簿册。股东名册应当包括法定内容，不包括此内容者不能称为股东名册。公司对股东名册的置备，各国公司法一般都有详细的规定，中国公司法也主要规定了公司对股东名册的置备。但是，实际上公司并非是置备股东名册的唯一主体，股东名册的置备主体是多元化的。例如中国《证券法》第148条的规定，就表明证券登记结算机构负有制作上市公司证券持有人名册(股东名册)的义务。因此，本文在关注公司股东名册置备制度的同时，也关注其他主体对股东名册的置备，并对不同主体置备的股东名册之间的关系作些探讨。

股东名册是记载有限责任公司股东个人情况及其所缴纳出资额多少等事项的名册。股东名册可置于公司，并备案于公司登记机关。在名 册记载内容发生变更时，应及时报登记机关备案。股东名册具有特定效力，它是公司对股东发出通知、确定股东、确认出资转让效力的依据。股东发生变更时，该法 人股东的债权债务及对外投资应进行清算。该法人股东丧失法人资格时，应当依法予以注销。自然人股东发生变更的，可书委托他人代为履行其权利义务。自然人死亡的，其合法继承人或受赠人取得其地位。

二、法定内容有：

(1)股东的姓名或者名称及住所;

(2)股东的出资额;

(3)出资证明书编号。公司应当将股东的姓名或者名称及其出资额向公司登记机关登记;登记事项发生变更的，应当办理变更登记。未经登记或变更登记的，不得对抗第三人。

在司法实战中，对于公司股东名单的认定应当在公司进行注册时，按照相关法律规定的程序进行确定，我国法律明确规定了股东在进行变动时必须经股东大会研究通过，并向工商行政部门进行备案处理，否则是不符合相关程序的。