上诉人(原审原告)孟元，女，1980年1月14日出生，汉族，北京佳网科技有限责任公司职员，住本市海淀区亚运村小营路10号阳明广场北楼8号。

委托代理人弓箭，男，35岁，北京佳网科技有限责任公司法律经理，住本市朝阳区亚运村小营路阳明广场北楼8号。

委托代理人弓瑞丰，男，62岁，北京佳网科技有限责任公司法律顾问室职员，住本市朝阳区亚运村小营路阳明广场北楼8号。

被上诉人(原审被告)中佳国际合作旅行社，住所地：本区椿树园小区15号楼209号。

法定代表人贾敏生，总经理。

委托代理人刘茉，女，26岁，中佳国际合作旅行社业务主管，住本市朝阳区幸福二村19楼1门202号。

委托代理人林志峰，女，35岁，中佳国际合作旅行社公民部副经理，住本市981信箱463楼22单元。

上诉人孟元因旅游合同纠纷纷一案不服北京市宣武区人民法院(2004)宣民初字第3100号民事判决向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，进行了审理，本案现已审理终结。

原审原告孟元诉称：我与被告在2004年4月21日签订了旅游协议，约定委托被告代订机票、酒店服务项目，并向被告交纳了21480元。由于出现“非典”疫情，我在4月24日提出退团、返还费用，遭到拒绝。4月26日，我找到北京市旅游局，还于4月28日向被告发出书面退团通知，但始终没有得到满意的答复。我与被告签订的旅游合同是委托合同性质，我可以随时解除合同;双方签订的协议是格式合同，被告未告知机票和房款不退，因此该协议显失公平，故起诉要求撤销该协议，由被告退还21480元及承担诉讼费。

原审被告中佳国际合作旅行社辩称：签订协议后，我社向航空公司和酒店支付了全款。原告在4月24日咨询退团时，我社明确表示可以解除合同，但已发生的费用不能退还。在考虑原告受损失的情况下，我社建议原告授予转让权，但遭到拒绝。原告称26日到旅游局解决。26日，旅游局让我社与原告联系、协调此事。我社于当日中午通过电话与原告协调，但原告仍未接受我社转让名额的建议。以后原告拒绝接听我社电话，耽误了减少损失的大好时机。28日16时12分，我社接到原告的书面退团申请，我社当即于16时38分用传真方式通知原告，4月30日是出发日期，无法全额退款;如在4月29日10时前告知名单，我社继续安排好原告等人的行程。但以后再没有接到原告电话。原告以“非典”原因提出退团，但本市没有颁布相关政策，所以我社无法以此为由要求航空公司和酒店退还原告费用。原告没有办理正式退团手续，我社只能继续按协议执行。我社按协议安排好机票和酒店，但原告自动放弃，我社不能承担已经发生的费用。因此不同意原告的诉讼请求。