依据《合同法》的规定，合同的形式有很多，而发出要约是签订合同的重要方式，发生的约定送达到受要约人时生效，而受要约人可以在一定的时间内作出承诺，表示同意签订合同，所以承诺是由受要约人作出的。

《合同法》第21条规定，承诺是受要约人同意要约的意思表示。

承诺应当具备的条件：

1、承诺必须由受要约人作出。要约是要约人向特定的受要约人发出的，受要约人是要约人选定的交易相对方，受要约人进行承诺的权利是要约人赋予的，只有受要约人才能取得承诺的能力，受要约人以外的第三人不享有承诺的权利。

2、承诺须向要约人作出。承诺是对要约的同意，是受要约人与要约人订立合同，当然要向要约人作出。如果承诺不是向要约人作出，则作出的承诺不视为承诺，达不到与要约人订立合同的目的。

3、承诺的内容须与要约保持一致。这是承诺最核心的要件，承诺必须是对要约完全的、单纯的同意。

4、承诺必须在要约的有效期内作出。如果要约规定了承诺期限，则承诺应在规定的承诺期限内作出，如果要约没有规定承诺期限，则承诺应当在合理的期限内作出。