包销协议的性质是买卖合同，具体理由如下：

1、包销协议亦称购买协议。发行证券的公司与执行包销人之间签定的协议。执行包销人是作为包销集团的代理人签定协议，协议的内容包括对公众出售时的售价，包销人获得的差价，交给证券发行人的金额以及清算日期等内容。

2、包销协议有两种订立方法:一种是仅规定出口人与包销人的一般权利和义务，具体的包销货物数量、金额、价格、交货等内容须订立买卖合同;另一种是包销协议即为买卖合同，亦即在买卖合同中规定给予国外商人独家专营权利。这种形式多为成交数额较大，合同期限较长的业务。

3、根据《民法典》第五百九十五条，买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。从概念来看，包销协议的性质也是属于买卖合同的。

报销合同的特征和普通的合同的特征存在一定的区别，包括风险性，合作性还有限制性，包销协议的性质是买卖合同，包销协议亦称购买协议，包销协议有两种订立方法，一种是仅规定出口人与包销人的一般权利和义务，另一种是包销协议即为买卖合同。

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