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一、 什么是公示催告程序？
公示催告程序，是指在票据持有人之票据被盗、遗失或者灭失的情况下，人民法院根据当事人的申请，以公告的方式催告利害关系人在一定期间内申报权利，如果逾期无人申报，根据申请人的申请，依法作出除权判决的民事诉讼程序。就其性质而言，是非讼程序。其要解决的是两个问题，一是除权，即解除票据的效力，又叫票据失权；二是确权，即确定申请人享有票据上的权利。
二、适用范围
根据《民事诉讼法》第一百九十三条的规定，按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。依照法律规定可以申请公示催告的其他事项，适用本章规定。
申请人应当向人民法院递交申请书，写明票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主要内容和申请的理由、事实。
因此，其适用范围为：
1、 按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失的；
2、 依照法律规定可以申请公示催告的其他事项。
三、止付与公告
根据《民事诉讼法》第一百九十四条的规定，人民法院决定受理申请，应当同时通知支付人停止支付，并在三日内发生公告，催促利害关系人申报权利。公示催告的期间，由人民法院根据情况决定，但不得少于六十日。
四、公示催告期限票据转让的法律效力
根据《民事诉讼法》第一百九十五条 支付人收到人民法院停止支付的通知，应当停止支付，至公示催告程序终结。 公示催告期间，转让票据权利的行为无效。
同时，根据民事诉讼法最高院的司法解释，如果支付人收到法院的支付通知后，仍进行支付的，其要承担相应的法律后果，即其支付行为不能导致债的免除。
根据《民事诉讼法》第一百九十六条 利害关系人应当在公示催告期间向人民法院申报。
人民法院收到利害关系人的申报后，应当裁定终结公示催告程序，并通知申请人和支付人。
申请人或者申报人可以向人民法院起诉。
五、除权判决
根据《民事诉讼法》第一百九十七条的规定，没有人申报的，人民法院应当根据申请人的申请，作出判决，宣告票据无效。判决应当公告，并通知支付人。自判决公告之日起，申请人有权向支付人请求支付。
即有两个条件：
1、公示催告期间届满，没有人申报权利，或者有人申报权利，但被人民法院裁定驳回申报；
2，申请人在法定期限内请求法院作出除权判决。
必须同时具备以上两个条件，法院才能作出除权判决。
六、对利害关系人的权利救济
根据《民事诉讼法》第一百九十八条的规定，利害关系人因正当理由不能在判决前向人民法院申报的，自知道或者应当知道判决公告之日起一年内，可以向作出判决的人民法院起诉。
七、审理人员
适用公示催告程序审理案件，可以由审判员独任审判；判决宣告票据无效的，应当组成合议庭进行审理。
八、结案方式特殊
以裁定方式终结公示催告程序，适用于三种情况：
1、 在公示催告期间有利害关系人申报权利；
2、 公示催告期限届满后，申请人在法定期间内未申请法院作出除权判决；
3、 在公示催告期间，申请人撤回申请的。
九、本程序一审终审，不得上诉。
十、收费标准
根据《人民法院诉讼收费标准》的规定，申请公示催告的，每件交纳100元。
（陈伟律师
