发布部门:山东省日照市人民政府发布文号:日政发[2006]47号各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：为认真贯彻落实国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发〔2004〕3号）、省政府办公厅《转发省发展改革委等部门关于推进企业上市融资的意见的通知》（鲁政办发〔2006〕65号）精神，大力发展资本市场，全面加快企业上市步伐，促进我市经济持续快速健康发展，特提出如下意见。一、充分认识发展资本市场、加快企业上市的重要性和紧迫性发展资本市场是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大战略决策，也是我市经济发展的战略需要。企业通过资本市场直接融资，是现代市场经济的重要融资形式，是培植内生性因素，转变经济增长方式，调整优化经济结构的前瞻性选择。加快企业上市，对于企业充分利用资本市场筹集社会资金，推进企业制度创新、管理创新、技术创新，加快股份制经济发展，提升日照对外形象，提高区域经济整体竞争力，具有重要意义。目前，我市资本市场发展尚处在起步阶段，直接融资比重偏低，上市公司少，募集资金数量小，上市资源储备欠缺，这与我市新兴沿海开放城市地位不相适应。各级各部门要充分认识发展资本市场、加快企业上市的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，必须引导企业更新观念，树立强烈的资本意识，切实转变发展思路和增长方式；必须加快重点股份制企业的上市步伐，力争实现新的突破；必须拓宽企业上市和发展资本市场的渠道，实现境内外并举、多品种并举、多板块并举；必须储备和培育一批企业，使其尽快达到上市发行条件；必须加大力度、齐抓共管，进一步落实支持、鼓励企业上市的政策和措施，全面推进我市资本市场发展。二、推进资本市场发展、加快企业上市的指导思想和工作目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以国家支持资本市场发展为契机，充分发挥资本市场在优化资源配置中的作用，把企业改制上市工作纳入全市经济和社会发展中长期规划，以大力培植上市资源、推进企业上市为重点，坚持境内上市与境外上市同步推进，积极引导和推动更多企业到资本市场募集发展资金，壮大企业规模，完善公司治理结构，提高经济效益。（二）工作目标。五年内新设立股份有限公司10家，使全市股份有限公司达到24家；到2010年境内外上市公司达到6家；上市公司80%以上具备再融资能力；上市融资和再融资达到40亿元人民币。三、大力培植上市资源，积极推进企业改制上市（一）不拘一格选择上市企业。坚持不论隶属关系和所有制性质，只要企业在日照辖区内，其产品竞争力、经济效益、发展潜力等具有较大优势，符合法定条件，都可以提出改制上市申请，各有关部门要一视同仁，作为上市资源进行重点培植，并在项目审批、资本运作、各类政策性资金争取、贷款担保等方面给予重点扶持。（二）加大上市后备资源培植力度。规模以上骨干企业抓资本扩张、成长优势企业抓资本经营、中小民营企业抓资本积累，三措并举，同步推进，将企业做优做强。为保证企业上市工作持续发展，建立日照市企业上市后备资源库，对主业突出、产品档次高、管理水平高、经济效益好，且净资产在3000万元以上、利润在2000万元以上的企业，及时列入上市后备资源进行重点培育，在项目建设、收购、兼并、转让、资产重组等方面给予政策扶持。上市后备资源的培植要与我市区域经济发展战略、产业导向相结合，确保我市资本市场可持续发展。（三）加强规划指导，积极发挥国内证券市场的主渠道作用。对符合国家产业政策，主导产业突出、资产规模较大、盈利水平较高、竞争力较强、具有发展潜力、尚未进行股份制改造的企业，通过新设、改组、转制、招商、引资、债权转股权等多种形式和途径，按照国内主板市场的上市标准和要求，尽快组建拟上市股份有限公司；对成长性好、科技含量高、主业突出的高新技术企业和新兴企业，打破行业、地区和所有制界限，鼓励和支持企业引进战略投资合作伙伴，将优质资产做大做强，设立股份有限公司，尽快达到上市条件，进入中小企业板。