【刑事公诉案件】浅析规范公诉轻微刑事案件的撤诉

轻微刑事案件能否撤诉，如何办理撤诉手续?《中华人民共和国刑事诉讼法》第197条虽然作出了规定，但其适用对象局限于受害人自诉的案件，而对由于受害人证据不足，经公安机关侦查、检察院公诉的轻微刑事案件能否撤诉、怎样办理撤诉手续，法律没有作出明确规定，各地法院做法亦不尽相同。据笔者调查，主要有以下三种做法：第一种是受害人提出撤诉申请，经法院审查，撤诉确属受害人自愿，且撤诉不损害社会公共利益和他人权益的，法院可作出裁定准予撤诉;第二种是受害人提出撤诉申请后，法院须征求公诉机关意见，公诉机关同意撤诉的，记录在卷，法院办理撤诉手续;第三种是轻微刑事案件撤诉须由公诉机关提出，否则不能撤诉。

由于对公诉轻微刑事案件的撤诉，没有相应的法律规定，容易导致公安、检察机关与法院之间司法不和谐，影响司法公正，因而笔者认为有必要对公诉轻微刑事案件的撤诉加以规范。笔者建议：一是，应立法赋予公诉轻微刑事案件受害人撤诉权。公诉轻微刑事案件虽是公诉机关提起公诉，但公安、检察机关只是代替受害人行使告诉权力，并不能因此而改变其属自诉案件的性质，因而受害人应仍具有撤诉权;同时该类案件社会危害性相对较小，可罚性也不大，赋予受害人撤诉权，亦是恢复性司法和构建社会主义和谐社会的必然要求。二是，公诉轻微刑事案件的撤诉，应由检察机关代替受害人提出。“诉”者才有“撤诉”权，公诉的轻微刑事案件告诉是由公诉机关提起，故撤诉也一般应由公诉机关撤诉。但遇到受害人提出撤诉，而公诉机关不同意撤诉时，法院应对公诉机关不撤诉理由进行审查，不撤诉理由成立，法院裁定不许撤诉;否则，法院可依法裁定准许撤诉。