按照最高人民法院“关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见”第151条规定，夫妻一方下落不明，另一方诉至人民法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或死亡的案件，人民法院应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。