民法通则第16条第1款规定，未成年人的父母是未成年人的监护人。

父母对子女享有亲权，是当然的第一顺位监护人。未成年人的父母死亡或没有监护能力的，依次由祖父母和外祖父母、兄姐、关系密切的亲属或朋友、父母单位和未成年人住所地的居委会或村委会、民政部门担任监护人。

成年精神病人的法定监护人的范围和顺序是：配偶、父母、成年子女、其他近亲属、关系密切的亲属或朋友、精神病人所在单位或住所地的居委会、村委会、民政部门。

法定监护人的顺序有顺序在前者优先于在后者担任监护人的效力。但法定顺序可以依监护人的协议而改变，前一顺序监护人无监护能力或对被监护人明显不利的，人民法院有权从后一顺序中择优确定监护人。

依照通则第16条第2款的规定，未成年人的父母是未成年人的人，未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，未成年人的法定监护人的范围和顺序是：

(一)祖父母、外祖父母;

(二)兄、姐。

依照民法通则第17条第1款的规定，成年精神病人的法定监护人的范围和顺序是：

(1)配偶;

(2)父母;

(3)成年子女

(4)其他近亲属。

此款所指其他近亲属，指兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

法定监护人的设立顺序，既可保护在先顺序人的身份利益，又可防止其规避监护义务。同时允许监护人依其协议决定何人实施监护，这就是顺序的制度价值所在。

在理解法定监护人的顺序规定时应注意以下两点：

1、在先顺序人优先于在后顺序人担任监护人。

但是，此顺序可依监护人的协议加以变更。

2、在先顺序人为二人以上时，既可全体同作监护人，也可依其协议只由部分人做监护人。