未成年人和精神病人一般是无民事行为能力人或者限制行为能力人，需要设定监护或者代理。

什么样的人是需要设定监护或代理?

根据《民法通则》第十二条规定，10周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。不满10周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。第十三条规定，不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。第十四条规定，无民事行为能力人、限制行为能力人的监护人是他的法定代理人。

在我国法律上，未成年人和精神病人一般是无民事行为能力人或者限制行为能力人，由于其年龄、智力状况的限制，在日常生活中一般保护自我的能力比较弱，欠缺社会经验，法律上需要对他们进行特别保护，因此需要设定监护或者代理。