订遗赠扶养协议居委会有见证人的作用。根据法律规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人以及其他不具有见证能力的人；继承人、受遗赠人；与继承人、受遗赠人有利害关系的人都不能成为见证人，而遗赠人可以请居委会为自己见证订立遗赠扶养协议的过程，以保证遗赠扶养协议的合法性。

法律依据：

《民法典》第一千一百五十八条

自然人可以与继承人以外的组织或者个人签订遗赠扶养协议。按照协议，该组织或者个人承担该自然人生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。

第一千一百二十三条

继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。

遗赠扶养协议的生效条件如下：

1、遗赠人与扶养人均具有完全民事行为能力；

2、协议双方的意思表示必须真实，不存在欺诈、胁迫的情况；

3、遗赠的财产属于遗赠人所有，产权明确无争议；

4、扶养人应履行具体义务；

5、扶养人、遗赠人在协议上签字，注明日期。

根据《民法典》第一千一百五十八条规定，自然人能够与继承人以外的组织或者个人签订遗赠扶养协议。按照协议，该组织或者个人承担该自然人生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》第一千一百五十八条自然人可以与继承人以外的组织或者个人签订遗赠扶养协议。按照协议，该组织或者个人承担该自然人生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。

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