一、十六周岁以下申领身份证外婆能当监护人吗

依据相关法律规定，未满十八周岁的未成年子女的父母享有法定监护权，而其祖父、祖母以及外祖父、外祖母并非法定监护人。

当然，若未成年子女之父母均已去世或是无法寻得其下落，那么在此种非常情况之下，未成年子女的外祖母方可成为监护人。

通常而言，监护人在孩子出生之际便已确定为其父母，除非出现特殊情形，否则监护人的身份将保持不变。

只有当孩子的父母离世或丧失监护能力时，祖父母、外祖父母或其他近亲才有可能被指定为监护人。

《民法典》

第二十七条父母是未成年子女的监护人。

未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：

（一）祖父母、外祖父母；

（二）兄、姐；

（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

二、十六周岁以上的未成年人是否一定是限制民事行为能力人

十六周岁以上的未成年人不一定是限制民事行为能力人的。

我国法律规定，十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。

《民法典》第十八条

成年人为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。

十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。

法律的力量不仅仅在于它的约束力，更在于它的教育和引导作用。它教育我们如何正确地行事，如何尊重他人的权益，如何维护社会的公正和公平。正如本文的标题所提出的问题，“十六周岁以下申领身份证外婆能当监护人吗”，我们可以从中得到许多有价值的启示和教训。我们应该珍视这些教训，将它们内化为我们的行为准则，以便更好地遵守法律，更好地生活在这个法治社会中。