一、非法承包工程造成的拖欠工资怎么办

非法承包工程造成拖欠工资的，由承包人负责支付工资。而发包单位对工资支付承担连带责任，发包人支付工资后，可以向承包人追偿。

《保障农民工工资支付条例》

第十八条　用工单位使用个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工，拖欠农民工工资的，由用工单位清偿，并可以依法进行追偿。

第十九条　用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠所招用农民工工资的，依照有关法律规定执行。

用人单位允许个人、不具备合法经营资格或者未取得相应资质的单位以用人单位的名义对外经营，导致拖欠所招用农民工工资的，由用人单位清偿，并可以依法进行追偿。

第三十条　分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。

施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督。

分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。

工程建设项目转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。

二、拖欠工资如何申请支付令

单位拖欠工资，不能按时发放工资是劳动者在劳动合同履行过程最担心的问题，如果遇到用人单位拖欠工资，除了申请劳动仲裁外，向法院申请支付令也是一种维权的方式，如果用人单位没有对应当发放的工资提出异议，那么法院就会作出裁定，督促用人单位履行支付工资的义务。

企业拖欠或者未足额支付工资的情况下，劳动者除可以向仲裁委员会申请仲裁之外，还可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令。人民法院应当在5日内通知劳动者是否受理，受理之后，经审查申请符合法律要求的，人民法院将在受理之日起15内向企业发出支付令，申请不成立的，裁定予以驳回。

拖欠工资的行为是会让劳动者的利益受到损失，只要在规定的时间内不履行自己的责任，那么是可以直接向劳动部门举报，对于非法承包工程的承包方是需要承担起全部的责任，如果严重者还会承担刑事责任，其目的就是为了让违法者为自己的行为付出该有的代价。