1、从工伤发生开始，劳动者经历工伤认定、劳动功能障碍评定到申请劳动争议仲裁需要经过的时间也不是太短，建议受伤劳动者克服困难，充分利用劳动争议一年时效的规定，尽可能在提请仲裁之前完成二次手术，以便提交明确的医疗费用证据。

2、对确实不能在仲裁前完成二次手术的，仲裁机构可参考治疗劳动者工伤的医疗机构提出的二次手术费大致费用的建议进行调解，一次性了结。

3、委托司法鉴定机构对二次手术费数额进行鉴定，依据鉴定意见进行调解或裁决。

4、裁决时，将不确定的二次手术费搁置起来，等实际发生后，劳动者另行主张。这样既不违反法规规定，又能保护好受伤职工的合法权利。

二次治疗费用该由谁来承担，这个还需要相关部门结合实际来定。

需要注意的是，在工伤复发的案件处理中，最主要的就是确认劳动者的伤情，的确是由于之前的工伤导致的，工伤复发的认定与工伤认定是差不多的，此时是需要认定劳动者现在的伤情与劳动者之前的工伤存在因果关系。

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