房屋建造成本理应公开

●魏文彪

我国《消费者权益保护法》第八条规定，“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利”，而房屋是目前占市民消费支出非常大的商品，消费者更应有权知道其建造成本。

某省建设厅否决人大代表建议的最大“理由”是，“对商品住房成本价进行公开，或者公开的内容和程度把握不好，容易造成对企业商业秘密的侵犯和对公平竞争环境的影响”。说公开房屋成本会侵犯企业商业秘密差强人意，因为我国刑法第二百一十九条规定：“商业秘密是指能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息”，也就是说，企业商业秘密应该具有“技术”与专利属性，而且一旦披露就会损害权利人的经济利益，但是房屋的建造成本显然不具有技术与专利属性，而且即便公布成本价后如果购买者有所减少，直接原因也不能归咎于房屋成本价的公开，房屋售价远超成本构成暴利以至于为消费者所“唾弃”才是真正原因。

近些年来，我国商业用地已经广泛实行招拍挂政策，税收征管程序也已日渐透明，建筑材料的报价也有相应的文件和规定，审计部门也会进行相应的审计，所以正如北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波所言，当前房屋建造成本实质上已经“无密可保”。另外，从政府满足公众知情权的义务角度来看，既然房屋建造成本谈不上是国家机密，那么公布其所掌握的房屋成本价格，或者允许消费者进行查阅，就属于政府部门的法定职责。

某省建设厅否决人大代表建议的另一理由是，“公布房屋成本这一做法是违背市场经济的。在市场经济下，决定价格的因素主要是供求关系而不是成本，开发商有根据市场需求以及房屋质量好坏、配套设施是否完善、档次定位等情况确定销售价格的自主权”。市场经济社会中商品价格固然由市场自行调节，但是有房居住是作为人的基本权利，住房价格合理与否决定着人们的居住权能否实现，所以房屋显然具有与一般商品不同的属性，因而房屋交易与教育、医疗服务的提供一样，不能简单适用市场经济的一般规律。正因为如此，世界上不少市场经济已经高度发达的国家，不但要求公开房屋建造成本，而且通过规定商人的利润率来限定房屋最高售价，以满足公众对于房屋的合理需求，实现他们的应有居住权利。

正如有网友所指出的，一些政府主管部门所以不愿意公布房屋建造成本，很大程度上是因为其中有相当一部分属于“灰色成本”，如果公开的话，商业贿赂与腐败行为就要大白于天下。其实，当前房价居高不下甚至逆市疯涨，除了开发商利用信息垄断上的优势欺诈消费者外，相当程度上也与开发商在诸多环节需要“打点”有关，而这种“打点”自然要加大房屋的建造成本，并被转嫁到广大的消费者头上。也正因为如此，稳定当前房屋价格需要宏观调控与打击腐败并行，这就需要通过公开房屋建造成本来揭露商业贿赂与腐败现象，所以在当前整治房屋交易秩序与打击房产腐败工作中，公开房屋建造成本不是可以而是应当与必需。