制止企业无故拖欠职工工资

内容提示：

高度重视清欠工作

抓住重点开展清欠工作

建立制约机制，遏制拖欠工资的行为

加强监督、检查、处罚，保证清欠取得实效

（一）高度重视清欠工作

各级劳动保障部门要高度重视和深刻理解做好清欠工作的重要性，把清欠工作列入重要议事日程，主要负责人要亲自抓，明确专人负责，制订工作目标。当前，各地要坚决杜绝发生新的克扣、无故拖欠职工工资问题，注意防止发生重大突发性群体事件。

（二）抓住重点开展清欠工作

当前清欠工作的重点：一是抓好春节前后的企业工资支付行为的规范，不得发生新的拖欠。二是对当地的重点企业、重点行业，特别是拖欠大户作重点监察。对恶意拖欠和无故拖欠三个月以上的企业，作重点清欠联系单位，要求企业拿出清欠措施，监督检查企业实施情况。三是区分不同类型企业采取不同处理方法。对未改制的国有企业拖欠工资问题，应积极向企业主管部门和当地政府反映，在政府的指导下做好清欠工作；重点监督检查其他各类企业的清欠和依法支付工资工作。

（三）建立制约机制，遏制拖欠工资的行为

各地要积极采取措施，规范企业工资支付行为。一要大力推行工资集体协商制度，把维护职工工资权益纳入民主管理的轨道；二是在各省辖市建立欠薪报告制度，设立企业欠薪举报电话，制约企业无故拖欠职工工资的行为；三要在有条件的市探索建立欠薪保障金制度，如苏州、南京等地已有一定基础，率先探索试行；四要对情节严重、恶意拖欠的企业和无故拖欠大户予以新闻曝光；五要积极与工会、企业家协会和政府有关职能部门配合，在维护职工利益方面形成合力，规范企业工资支付行为；六要建立清欠统计报表制度，进行动态管理，要求各类拖欠职工工资的企业如实报告，各市对省实行季报制度；七要加强劳动法律法规宣传，提高用人单位履行法律法规的自觉性，使广大职工提高维权意识，提高自我保护意识。

（四）加强监督、检查、处罚，保证清欠取得实效

各地要充分发挥各种形式的监督检查工作的作用。各级劳动保障部门要进一步完善企业工资内外收入监督检查机制，工作内容和范围要逐步延伸，检查的方式要不断改革和创新，发挥中介力量的作用，以弥补执法力量的不足。进一步加大劳动监察工作的力度，近一段时期要将清欠工作作为劳动监察的重点，对各类拖欠工资举报要限期查处。各级劳动争议仲裁机构，对涉及职工要求清欠的申请，要优先立案处理，及时化解各类矛盾。同时，各地要充分发挥新闻媒介的有效监督作用，在当地的电台、电视台、报纸等媒体设立专门的热线栏目，及时对违法、违纪行为给予曝光。

[详见江苏省劳动保障厅《关于做好制止企业无故拖欠职工工资工作的通知》（2003年1月14日苏劳社[2003]5号）]