不发工资不签劳动合同可以申请劳动仲裁，一般下列劳动争议都可以申请劳动仲裁：

(一)因确认劳动关系发生的争议;

(二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;

(三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;

(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;

(五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;

在劳动关系中，发工资和不签劳动合同是两种违法行为，所以，不发工资不签劳动合同怎么赔偿的这个问题也不能一概而论，针对拖欠工资的这种行为，如果用人单位在劳动行政主管部门规定的时间内及时给员工支付了工资，就不需要再支付赔偿金。

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